中國教育后勤協會

中國教育后勤協會會長程天權在2017年度全國教育后勤系統秘書長工作會議上的講話

日期:2017年08月02日  來源:中國教育后勤協會  閱讀:

各位秘書長、各位同仁:

      大家上午好!

      在全黨和全國各族人民喜迎黨的十九大勝利召開之際,我們齊聚牡丹江,召開2017年度全國教育后勤系統秘書長工作會議,以“脫鉤改革背景下的教育后勤行業組織建設”為主題,總結交流后勤行業組織一年來的工作,分析研判教育后勤行業面臨的新形勢、新任務,謀劃協會自身建設和未來發展,意義重大。

      一年來,在各位秘書長和各位同仁的共同努力下,全國協會和各地方協會(研究會),相互支持、主動作為、扎實工作,很好地履行了行業組織職責,確保各項工作任務的順利完成,推動后勤行業健康發展,在標準化建設、課題研究、培訓工作、信息宣傳、節能工作等方面取得一系列可喜成績。在此,我對大家一年來為協會發展所付出的辛勤努力,表示衷心的感謝!

      各位秘書長、各位同仁,當前,我國社會組織已經進入了依法發展、規范發展、自主生存、自主發展的新時期,協會發展面臨著前所未有的新形勢、新任務、新挑戰。

      從經濟社會發展全局看,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央圍繞“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立“五大發展理念”,開辟了治國理政的新境界,進入了全面建設小康社會的決勝階段。這就為“推進高校后勤社會化改革”創造了更加良好的外部條件。

      從教育發展形勢看,黨的十八大以來,黨中央進一步明確了教育的戰略地位,始終把高等教育作為治國安邦的大事,明確要把我國教育發展成“具有中國特色、世界水平的現代教育”,體現了優先發展教育的堅定決心與宏大氣魄。國家“十三五”規劃以“提高教育質量”為主題,明確提出教育現代化要取得重要進展。中央做出了統籌推進世界一流大學和一流學科建設的重大戰略決策,開啟了中國大學沖刺國際前沿、爭創世界先進的新征程。從總體上看,我國高等教育已進入“由大到強”的新階段。今年2月,中共中央、國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》,要求“把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環節,形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人長效機制。”今年5月,中央深化改革領導小組第三十五次會議審議通過了《關于深化教育體制機制改革的意見》,明確提出統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革,促進各級各類教育更加符合教育規律和人才成長規律。《中國教育現代化2030》正抓緊研制實施,從“兩個一百年”奮斗目標和國家現代化全局出發,勾畫我國教育現代化的戰略愿景。

      從社會組織發展形勢看,近年來,中辦、國辦以及各部委密集發布了規范和加強社會組織建設的文件。2013年,國務院辦公廳頒發《關于政府向社會組織購買服務的指導意見》;2015年7月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》;2016年6月,教育部公布《關于加強教育部業務主管社會組織行為規范的通知》;2016年8月,中共中央辦公廳、 國務院辦公廳印發《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》;2016年12月,國家發展改革委、民政部會同有關部門出臺了《行業協會商會綜合監管辦法(試行)》。黨和政府對社會組織改革發展高度重視,國家治理現代化在不斷加速,有許多新問題需要我們認真研究。

      當前面臨的新形勢、新任務,對教育后勤工作、對協會的建設發展都提出了前所未有的新要求。我們必須深入學習領會各項方針政策,緊密結合行業實際認真抓好貫徹落實。下面,我結合部分專家的建議,對教育后勤行業組織建設和協會工作再提出幾點要求:

      第一、切實加強理論學習,用習近平總書記的教育思想指導教育后勤行業組織建設和協會工作

      黨的十八大以來,習近平總書記從黨和國家事業發展全局出發,就教育工作多次發表重要講話、做出重要批示,深刻回答了事關教育改革發展的一系列根本性、方向性問題,這些重要論述鮮明指出了我國教育的本質特征和根本定位,是我們黨對教育規律的新認識、新總結、新概括。我們要深刻領會精神實質,準確把握科學內涵,推動協會工作開展。

      一是深刻領會關于教育發展方針的重要論述,準確把握教育要為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務的總體方針,增強堅持社會主義辦學方向、扎根中國大地辦大學的信心決心。

      二是深刻領會關于辦學思路的重要論述,準確把握扎根中國、融通中外、立足時代、面向未來的總體思路,增強辦好中國特色、世界水平教育的勇氣和底氣。

      三是深刻領會關于教育根本任務的重要論述,準確把握立身之本在于立德樹人,必須全面提高人才培養能力的根本要求,增強培養德才兼備高素質人才的定力和能力。

      四是深刻領會關于加強黨的建設的重要論述,準確把握加強黨對學校的領導、加強和改進黨的建設,是辦好中國特色社會主義學校的根本保證,牢牢掌握黨對學校工作的領導權。

      五是深刻領會關于圍繞學生、關心學生、服務學生的要求,切實做好管理育人、服務育人、環境育人工作,這一條與我們后勤工作尤為密切,要切實抓緊抓好。

      第二、深入學習貫徹國家關于規范社會組織發展的有關文件精神,明確教育后勤行業組織發展的方向和任務

      黨的十八大以來,國家不斷加快推進依法治國和社會治理體系的創新,要充分發揮社會力量在管理社會事務中的作用,鼓勵行業組織承接政府職能轉移,這就為社會組織擴大發展空間、拓展活動舞臺提供了機遇,同時也就意味著協會要承擔更多的社會責任。

      協會要堅持姓教育的宗旨,立足于后勤工作,為教育服務,為廣大師生服務。突出教育后勤的特色,做好頂層設計和統籌規劃,提高服務水平和質量。這是后勤協會作為行業組織存在的前提。

      當前,國家全面深化改革和教育領域綜合改革已全面展開,協會要適應新形勢,準確把握改革的方向,堅持通過多種方式和渠道與市場結合、互動,消除阻礙我們發展的羈絆,妥善處理改革、發展與穩定的關系,積極探尋深化高校后勤社會化改革的新路徑。

      今后,協會將走上自主自律發展的道路,出臺行業標準、規范市場行為、加強行業自律、規避責任風險、反映會員訴求。協會要努力為廣大會員提供滿意的服務、成為值得信賴的行業代言人;要積極引領行業創新發展,成為后勤改革的推動者、不斷提升后勤行業的社會評價。

      第三、切實加強協會自身建設,不斷增強自我生存、自我發展的能力

      當前,協會要高度重視規范化建設,要認真梳理現有的制度規范,確保與黨和國家的相關政策法規相符合,貫徹依法治國戰略,結合教育后勤行業實際,按照行業協會工作的內在規律和要求,進一步完善規章制度體系,在組織形式、管理制度、運行機制等方面全面建章立制,實現有法可依、有規可循,并根據有關政策法規的變化和調整,及時進行相應的調整和完善。

      協會脫鉤工作已經進入了實質性階段,這是當前協會的一項重要而緊迫的工作,需要我們大家齊心協力,確保平穩轉軌。今后,協會生存質量、發展前途如何?能不能在脫鉤改革背景下更出色地履行職責,向黨和政府、向廣大會員、向社會各界交出一份滿意的答卷,這對協會來說是一次新的考驗,也是對我們各位同仁聰明才智和集體智慧的檢驗。

      脫鉤后,協會將擁有更大的自主權,為了確保協會正確的發展方向,要著力研究如何加強自律機制的建設。協會要不斷加強法人治理結構,完善會員代表大會、理事會、監事會的制度及黨組織參與協會重大問題決策的制度,實施民主決策、民主管理。

      協會的發展離不開高素質的專業人才,要高度重視人才隊伍建設,要以開放的理念積極引入有專業知識、有工作能力、有職業道德的專業人士,培養協會工作人員的專業素養和職業精神,實現協會管理人才的專業化、職業化。通過引入和培養優秀的人才隊伍,才能使協會產生活力和動力,開拓新的視野、新的模式、新的發展空間,提高協會的服務能力、治理水平,促使協會的地位走向社會治理中心,增強社會、學校、政府等各界人士對協會的高度重視與認同。

      第四,堅持服務宗旨,以服務興會,以服務強會,集中力量辦幾件受歡迎的實事。

      一是加強“現代大學后勤”理論研究,為實踐提供指導。2010年,《國家教育中長期規劃綱要》就明確“到2020年,基本實現教育現代化”戰略目標目前,《中國教育現代化2030》也正在進行中。這就必然要求“到2020年,基本實現后勤現代化”,“到2030年,全面實現后勤現代化。”后勤現代化的基本內涵、評價標準是什么?實施途徑是什么?現在還有多少事情要做?責任主體有哪些、如何分工負責?這就需要先進理論指導,需要有高質量的理論著作。在此基礎上,向政府建言獻策,上升到國家戰略,才能保證教育現代化的順利進行。

      二要開展“高校后勤體制機制”調查,推進后勤改革。高校后勤改革將近40年,主要就是改革體制機制和用人制度,現在有多種體制模式,實際上已有優劣高下之分,但究竟誰優誰劣,哪些模式更符合現代大學制度要求,至今沒有權威性結論,不應當讓“因校制宜”繼續掩蓋先進與落后的界限。可以組織專業人員,對各種體制模式進行統計和比較,篩選出幾種先進體制模式、說明好在哪里。這樣,就為“國家教育規劃綱要”中要求的“完善現代大學制度”做些基礎性工作,就把高校后勤體制機制改革向前推進一大步。

      三要對“高校后勤服務育人”進行調研總結,建立長效機制。高校后勤領域,多次寫進中共中央文件的只有兩項內容:一是后勤社會化,至少5次寫進中共中央文件;二是服務育人,至少4次寫進中共中央文件。高校后勤以服務育人為宗旨,已經超過30年,但沒有進行過一次全面總結,也未能進行資源整合,信息不能共享。今年2月,中共中央國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》,要求建立育人長效機制。現在,對高校后勤服務育人工作進行一次全面調研,建立起長效機制,時機已經成熟。

      四是開展高校后勤投入成本調查,發布行業指導標準。協會制訂行業規范標準,如果學校沒有合理的經費投入,規范標準也不可能真正落實。一些高校后勤過度壓縮經費,如學生公寓每年生均運行經費,最多500元,最少才100元,服務實體運行艱難,結果是壓低工資、不交保險、超時工作,造成人員素質不高、流動性大,最終加大學校違法用工風險,也不利于后勤行業的發展。許多高校后勤同行,迫切希望協會發布后勤成本指標標準。這樣做,才能保證后勤行業的資源質量,才能保證服務規范標準能夠貫徹執行,還會使許多矛盾自然化解。

      五是面向后勤協會廣大會員,提供專家咨詢服務。這也是行業協會的一項基礎性服務工作。一些高校后勤校長反映,現在有不少問題說不清楚,也不知道誰能解釋清楚、我們該向誰學習請教。比如,高校后勤改革改什么?到底怎么深化改革?哪些高校后勤改革效果好、有哪些成功經驗可以復制推廣?高校后勤到底應當用多少人、花多少錢?高校辦學成本中,平均1個學生耗用水電應當是多少,多少為節約?等等。現在,協會有專家委員會,分支機構也建立了專家庫,可以讓專家們回答這些問題。

      六要組織力量,進行“高校后勤改革史研究”。高校后勤改革,帶動了高校綜合改革,為高校發展做出很大的貢獻,但總結宣傳不夠;有許多好的經驗案例值得推廣,有許多優良傳統應當繼承發揚。這些對于后勤干部培訓和從業人員學習都很有幫助,對于政府和高校領導了解后勤、理解后勤、支持后勤都很重要。一些重要當事人和知情人陸續離開人世,有許多寶貴資料應當搶救性收集保存,這是我們協會的歷史責任。

      謝謝大家!



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